L'intention première de la Commission européenne d'appliquer un accord à l'échelle de l'UE La taxe d'accise sur les nouveaux produits comme les vapes, la nicotine chauffée et les blagues à tabac a divisé les principaux acteurs quant à savoir si elle atteindra les résultats escomptés.
Certains soutiennent que des taxes élevées décourageront les fumeurs de passer à de nouveaux produits, alors que d'autres résultats de recherche prétendent être beaucoup moins nocifs que les cigarettes conventionnelles.
D'autres soutiennent que la démarche est nécessaire, car le dommage est encore endommagé, et la fiscalité est un moyen de dissuasion des particuliers, notamment les jeune, de la prise de ces éléments absolument.
Il n'existe actuellement aucun cadre standard d'accise à l'échelle de l'UE, comme c'est le cas pour les produits à base de nicotine conventionnels. Le marché unique de l'UE est extrêmement fragmenté, les pays membres taxant les produits à base de nicotine chauffée et e-liquides à des taux variables.
L'exécutif européen tente maintenant de contrôler l'industrie en imposant un taux d'imposition minimum sur les nouveaux produits. Lorsqu'on lui a demandé si la Commission envisageait de retarder sa tentative d'augmenter les taxes sur le tabac face à la plus grave baisse de l'inflation depuis les années 1980, un représentant de l'UE a répondu :
"La Commission publie en ligne la "Liste des points prévus", qui est un ordre du jour réflexif des sujets qui seront débattus lors des réunions hebdomadaires du Collège des commissaires." Néanmoins, il s'agit d'un programme provisoire susceptible d'être révisé.
La plupart des défenseurs de la santé publique cherchent à promouvoir le taux le plus élevé possible, tandis que le marché de la nicotine et les partisans des nouveaux produits du tabac promeuvent la taxe d'accise la plus basse possible.
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Conséquences inconnues sur la santé
L'Organisation mondiale de la santé (OMS) ainsi que l'Union européenne (UE) ont plaidé pour des taxes plus élevées sur la nicotine et les nouveaux produits afin de décourager leur utilisation.
Lorsqu'on lui a demandé si la Commission craignait particulièrement qu'une nouvelle augmentation potentielle des droits d'accise sur les nouveaux produits n'oblige les individus à recommencer à fumer, un responsable de l'UE a répondu : "Nous n'avons aucun commentaire à faire à ce stade".
Selon Cornel Radu-Loghin, un défenseur de la santé publique pour le Réseau européen pour le tabagisme et la prévention du tabagisme (ENSP), le secteur de la cigarette tente de se cacher derrière le raisonnement selon lequel, parce que les nouvelles marques sont moins préjudiciables, elles devraient être tenues de payer moins d'impôts .
« Tous les médecins ont fait la promotion du tabac dans les années 1950, et deux décennies plus tard, tous se sont transformés ; qui anticipe ce qui se passera dans 20 ans ? "Peut-être que tout le monde conviendra que ces nouveaux produits sont extrêmement dangereux et cancérigènes [...] nous ne pouvons donc pas estimer cela en termes de fiscalité", a expliqué Loghin.
Loghin a poursuivi en disant que les autorités recherchent de l'argent bien que le secteur promeuve le débat sur les pertes de revenus.
"Les fabricants de cigarettes prétendent toujours être le principal moteur du budget national [...], cependant, les fonds proviennent des fumeurs, pas d'eux", a-t-il déclaré.
"Cependant, si un individu arrête de consommer des produits du tabac, il utilisera les fonds sur d'autres biens, et les taxes reviendront à ce budget national", a-t-il ajouté.
"Ainsi, tout ce débat sur la question de savoir s'il faut ou non imposer au même niveau ne concerne que les affaires et les affaires commerciales, ainsi qu'une méthode pour manipuler les gouvernements afin qu'ils montrent qu'ils sont un grand contributeur majeur."
Une stratégie fiscale basée sur le risque
L'UE doit donc éviter "l'erreur" de taxer des alternatives moins dangereuses aux cigarettes traditionnelles, selon David Sweanor, avocat canadien et professeur à l'Université d'Ottawa.
"C'est comme dire simplement que nous aimerions vraiment nous éloigner des moteurs à combustion, mais puisque nous allons faire une perte sur les taxes sur l'essence dont nous devons avoir des revenus, nous allons taxer les véhicules électriques, ce qui empêche les particuliers de changer", a-t-il déclaré à EURACTIV. à l'aube de la convention du 5e Sommet scientifique sur la réduction des méfaits du tabac à Athènes.
Selon les critiques, les gouvernements de l'UE sont à court d'argent et recherchent de nouveaux revenus à la suite de la crise pandémique ainsi que du conflit en Ukraine.
"Si nous augmentons considérablement les prix des nouveaux produits, les clients commenceront à s'en éloigner." Quelques vapoteurs recommenceraient à fumer », a déclaré Emanuele Bracco, professeur agrégé d'économie à l'Université de Vérone.
Bracco a déclaré que la preuve scientifique est encore faible puisque ces articles sont nouveaux, mais a ajouté que l'état de santé des nouveaux produits est très différent de celui des produits du tabac conventionnels.
"Nous avons des preuves concluantes que ces nouvelles cigarettes sont nettement moins dangereuses", a-t-il déclaré.
De même, Frederic de Wilde, dirigeant de Philip Morris International (PMI) dans la région de l'Union européenne, a informé EURACTIV que tant de pays membres avaient mis en place une fiscalité différenciée, reconnaissant que les marques sans fumée, y compris les vapos et le tabac chauffé, sont distinctes des cigarettes.
"Et il est logique de les aborder différemment, pour motiver les non-abandonnés à passer à de bons produits." Un traitement différencié incite également les entreprises à innover et à se consacrer à la transformation », a-t-il déclaré, ajoutant que le tabagisme diminue régulièrement dans les pays où cette distinction a été faite.
De Wilde a également mentionné la consultation ouverte sur la directive sur les accises sur le tabac (TED), indiquant que 81 % des personnes interrogées, parmi lesquelles des experts et des scientifiques, soutenaient la différenciation fiscale fondée sur les risques.
"Le Conseil a émis une recommandation en juin 2020 selon laquelle tout audit des accises sur les cigarettes au niveau de l'UE doit prendre en compte le meilleur scénario parmi les pays membres, en gardant à l'esprit les différentes caractéristiques et utilisations des produits", a-t-il déclaré.
Les marchés noirs sont juste au coin de la rue
De Wilde a également souligné qu'une taxation équitable n'incite pas vraiment les consommateurs de tabac à acheter sur le marché illégal, comme ce fut le cas en France, « où l'augmentation de la fiscalité a fait grimper le commerce illégal de 30 % en 2021 à bien plus d'un tiers de la consommation globale. ”
"Un dernier rapport de KPMG suggère fortement qu'une taxation excessive encourage le commerce illégal dans les pays européens", a-t-il déclaré.
Suite à une augmentation importante des taxes, près de trois fois le seuil minimum de la Commission européenne, le marché clandestin en France est passé de 29.4 % en 2021 à 13.1 % en 2017.
Cela devrait se traduire par une perte de 6.2 milliards d'euros de recettes fiscales en 2021, selon la France. nouvelles comptes, et le gouvernement prévoit une nouvelle hausse d'impôts pour tenir compte de la hausse de l'inflation.
Dans l'ensemble de l'UE, la consommation illicite a augmenté de 3.9 %, soit 1.3 milliard de produits du tabac, en 2021, en particulier par rapport à 2.3 % en 2020.
"Si ces produits du tabac avaient été acquis légalement dans les pays où ils ont été notés, 10.4 milliards d'euros supplémentaires de taxes auraient été avancés dans l'UE", selon le rapport financé par l'industrie de KPMG.
Un marché illégal a également émergé en Ukraine, privant le pays de fonds indispensables pour sa bataille contre l'invasion russe.
Le marché illégal des cigarettes a coûté au gouvernement ukrainien environ 180 millions d'euros, ce qui a incité le président Volodymyr Zelenskyy à négocier et à fermer une usine de production tenue pour responsable de la fabrication illégale.
